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“垫资施工”退场!政府投资项目不得要求施工单位垫资建设!

2022-11-17 13:48:12


 

自《政府投资条例》施行以来,截至目前,已有18省市自治区发文跟进,禁止“垫资施工”,政府投资项目不得由施工单位垫资建设。

 

《政府投资条例》规定

 

《政府投资条例》自201971日起正式施行

11要求施工单位对政府投资项目垫资建设、无正当理由不实施或者不按照建设工期实施已批准的政府投资项目,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

12违反本条例规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

该《条例》专门规范政府投资行为,是我国政府投资领域第yi部行政法规。第22条明确规定:“政府投资项目不得由施工单位垫资建设。”由国务院出台行政法规,明确政府工程禁止“施工单位垫资”,其效力不是部委的通知可比的。

21禁止“垫资施工”:政府投资项目不得由施工单位垫资建设。

22不得随意压缩工期:政府投资项目应当按照国家有关规定合理确定并严格执行建设工期,任何单位和个人不得非法干预。

23及时竣工决算:应当按照国家有关规定进行竣工验收,并在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算。

24要求施工单位对政府投资项目垫资建设、无正当理由不实施或者不按照建设工期实施已批准的政府投资项目,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

25违反本条例规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

1110日,安徽省政府发布《关于印发安徽省政府投资管理办法的通知》,本办法自印发之日起施行。

第三十五条  财政部门应当根据经批准的预算,按照法律、行政法规和国库管理的有关规定,及时、足额办理政府投资资金拨付。

第三十六条  政府投资项目开工建设,应当符合有关法律、法规和本办法规定的建设条件;不符合规定条件的,不得开工建设。

...

 

第四十条  政府投资项目所需资金应当按照国家及省有关规定确保落实到位。政府投资项目不得由施工单位垫资建设。

第四十二条  政府投资项目应当按照国家及省有关规定合理确定并严格执行建设工期,任何单位和个人不得非法干预。

第五十二条  政府投资项目审批部门、其他有关部门以及项目单位、代建实施单位违反法律法规和国家及省有关规定的,依法依规追究相关单位及责任人员责任。

 

安徽未印发《省政府投资管理办法》之前,在其他文件多次提及此内容。

一、202012月,安徽省人大通过对《安徽省建筑市场管理条例》的修订;自20213月起,《条例》正式施行。

修订后的《条例》明确:

建设单位应当按照合同约定按时足额支付工程进度款。

政府投资的工程建设项目不得由施工单位垫资建设。

不得以工程未审计为由拖欠工程款。


  二、《安徽省建筑工程招标投标管理办法》,自202131日起施行。政府投资项目招标文件不得要求中标的施工单位垫资建设。

 

  三、20212月,安徽省住建厅发布了《关于加快落实工程保函示范文本有关工作的通知》,提出加快制定工程款支付担保制度:

政府投资项目所需资金,应当按照国家有关规定落实到位,不得由施工单位垫资建设。

 

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